离岸平衡:冷战后美国大战略研究的新探索

从冷战结束后美国历届政府的对外战略来看,美国大战略的一个根本目标是追求全球优势地位或者是领导地位。在经历“9·11”之后的两场战争以及金融危机的影响和打击后,奥巴马政府的国家安全战略仍然强调通过国内建设、国外塑造来重振美国的领导地位。但是,奥巴马政府上台后推行的国家安全战略出现了一系列新的特点,逐渐放弃单边主义外交路线,充分利用盟友、伙伴关系以及多边国际制度推进国家安全,尤其是实行战略收缩,在追求全球性领导地位的大战略目标下实行区域性离岸平衡战略的特征非常明显。尽管冷战后美国历届政府都强调领导世界的大战略,但是这一大战略缺乏坚实的社会基础,在实践过程中不断遭遇困境。冷战结束后,美国思想界在美国是否应该介入世界事务的问题上存在“扩张”、“收缩”两派。“扩张派”认为冷战后的美国应该更加积极的介入世界事务,塑造全球秩序。从冷战后美国实行的战略来看,“扩张派”在战略理念上获得极大的成功,但是美国介入世界事务给美国和世界带来的并不是民主、自由和富裕。全球性的领导战略不仅有很大的战略风险,很高的战略成本,同时也不必然能实现拟定的战略目标。如同伊肯伯里(John Ikenberry)所认为的:第一,霸权战略难以持续;第二,军事行动之后的巨大负担;第三,难以获得与其他国家的合作;第四,陷入大国霸权的陷阱以及自我围困。“收缩派”则认为美国的衰落是不可避免的,如保罗·肯尼迪(PaulKennedy)为代表的“衰落学派”认为美国必将遭受因“帝国的过度扩张”而带来衰落。肯尼迪认为,大战略在根本上的政治性质,必须高度关注目的与手段之间的平衡问题,美国现在面对自身防务过多,伸展过度和国际格局多极化等重大局面,确立目的与手段平衡的冷战后大战略实属不易。查尔斯·克劳萨默(Charles Krauthammer)预言,地区性超级大国与美国的差距将会缩小,较小的、次要的并且落后的国家将对地区安全甚至是国际局势产生威胁。短时间内美国可能拥有与其他大国无法比拟的优势,但是长此以往,美国的衰落和其他大国的崛起是无法避免的,美国实行霸权战略是难以为继的,从而使得美国的大战略逐渐走向区域性离岸平衡战略。本文分为五个部分。第一章简要介绍美国大战略研究的状况,对不同的研究机构以及学者进行分类介绍。第二章分析离岸平衡战略的核心概念、主要内容及主要特点。本部分首先界定了离岸平衡的概念,即“可描述为推卸责任与均势战略的结合”。离岸平衡战略的内容与推卸责任以及均势紧密结合,并且要求做到非前沿介入。离岸平衡战略主要有三个方面的特点:多极、两面下注以及负担转移。第三章关于美国实施离岸平衡战略的有利条件和离岸平衡战略的背景及动因分析。第四章关于离岸平衡战略在美国能够实施的有利条件,及在东北亚和欧洲的实践。第五章是结论。在总结前文的基础上,分析离岸平衡战略的优势所在,探讨离岸平衡战略成为美国主导性战略模式的可能性。

美国大战略; 离岸平衡战略; 东亚; 欧洲;

刘军;

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